El Palacio de Congresos está construido aprovechando las estructuras de la Real Fábrica de Tabacos de Cádiz, creada en primer término en 1741 por Felipe V sobre el solar de la antigua alhóndiga de la ciudad; y sobre ésta, la actual construcción de 1883, estructurada en tres pisos, con planta irregular formando manzana exenta.

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